广东新一批基层改革经验来了！｜区域观察

　　在深化改革中，广东改革观察作为改革开放排头兵、新批先行地、基层经验实验区的区域广东，一直坚持顶层设计同基层探索有机结合，广东改革观察在实践中探索出了一批可复制可推广的新批基层改革经验。

　　8月22日，基层经验广东省委全面深化改革委员会召开第九次会议，区域专题研究讨论《关于推介一批基层改革典型案例的广东改革观察通知》。

　　会议围绕鼓励基层探索创新、新批总结提炼改革经验、基层经验落实“一地创新、区域全省共享”机制作出明确部署，广东改革观察强调要采取有效措施抓好新一批基层改革典型案例的新批推介，加强跟踪指导，基层经验更好发挥示范引领作用，进一步调动基层抓改革的积极性、主动性、创造性。

　　近日，广东省委改革办印发通知，向全省推介36个基层改革典型案例，并逐个明确推广有关经验做法的牵头责任部门。

　　七大类36个典型案例，涉及哪些领域？

　　从这些基层改革典型案例来看，包含了七大类，分别是粤港澳大湾区体制机制改革、科技创新体制机制改革、区域帮扶协作机制建设、农村土地制度改革及全域土地综合整治、县域投融资体制机制改革、城市更新改造及城乡一体化体制机制改革、探索开展乡村运营推动富民兴村。

　　其中，在粤港澳大湾区体制机制改革方面，遴选了“广州市推进‘五通’建设构建粤港澳大湾区优质医疗服务体系”等4个案例。

　　比如横琴粤澳深度合作区在推动跨境科创合作琴澳一体化的实践中，充分发挥“澳门研发+横琴转化+珠海落地+全球市场”科创合作链条优势，全力打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要支点。通过构建“企业出题、高校解题”的创新机制，澳门大学、澳门科技大学研究院已累计开展369个科研项目，中葡科技交流合作中心等一批高水平科创平台相继落户，为琴澳科技创新注入强劲动能。

　　而在科技创新体制机制改革方面，遴选了“深圳市多元化全周期科技金融服务体系有力支持企业创新”等5个案例。

　　比如广州市探索地方支持基础研究新模式中，通过聚焦鼓励和培养青年科研人员、调动社会资源投入基础研究等途径，支持基础研究前瞻布局，解决持续加强基础研究的迫切需要和基础研究经费相对缺乏的矛盾问题。通过投入约1.94亿元的市财政经费作为引导基金，撬动在穗高水平大学、医院、企业等社会力量投入超14.42亿元开展基础与应用基础研究，市财政经费放大比例超8.4倍。

　　在县域投融资体制机制改革方面，遴选了“开平市深化县域国资国企改革有力支撑县域经济发展”等3个案例。

　　汕尾市陆河县将产业发展作为“百县千镇万村高质量发展工程”的重中之重，以发展服装产业为抓手带动群众增收致富。陆河通过盘活闲置农房近700处、闲置场地66个，加强技能培训，推出“服装贷”等政策支持，通过推行柔性执法与“全代办”服务等方式优化营商环境，掀起了服装产业发展热潮。近三年，陆河引育中小微工厂超1300家，其中服装类超800家。目前，该产业年产值超25亿元，2024年全县村集体总收入4134万元、同比增长21%。2022年以来，新增就业岗位超1.4万个，以“小服装产业”锻造“民生大工程”。

　　如何让各地既争当“改革尖兵”也勇当“学习标兵”？

　　广东省委深改委会议强调，要坚持在改革中探索、在探索中实践、在实践中前进，更好发挥关键一招作用。要提振改革精气神，始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，持续健全改革激励机制，鼓励各地结合实际、放开手脚大胆创新，不断开创改革发展新局面。

　　实际上，此前，广东已经发布过基层改革创新典型案例。

　　今年上半年，广东省委改革办组织开展基层典型改革案例征集工作，在经济、科技创新、农业农村、文化、社会、民生、生态、党的建设等领域遴选出65个基层改革创新典型案例，报请省委深改委审定印发。

　　基层改革创新典型案例的遴选发布，有助于进一步激活改革氛围，鼓励基层改革探索。如今，新一批典型案例的发布，为各地的改革探索带来了更多的经验借鉴。

　　上述省委改革办印发的通知要求，各牵头责任部门要坚持分类施策，年内逐个制定推介方案，明确推介改革经验的实施标准、操作流程、进度安排等要求，并做好政策配套、业务培训、跟踪指导、总结评估等工作；对条件成熟的，要及时总结提炼，固化为制度机制，推动经验做法制度化、长效化。

　　通知还要求，各地级以上市、各县（市、区）要认真履行主体责任，积极主动学习有关经验做法，主动加强同牵头责任单位对接，采取有力措施推动在本地落地实施，确保有关改革持续向纵深推进。

　　据了解，落实“一地创新、全省共享”机制的有关情况将纳入省委改革、省“百千万工程”的调度范围，以此督促省直有关部门积极主动服务基层改革创新，推动改革更好更直接惠及基层群众。

　　这是一个明确的信号，推介改革案例，不是给头衔、发荣誉，而是鼓励大胆学、主动改。基层改革创新一头连着广大基层干部，一头连着广大人民群众，大胆探索创新正当其时。广东要求各地既争当“改革尖兵”，也要勇当“学习标兵”，不求“首创”“率先”名号，但求激活发展动力、提升发展质量，让改革创新成果真正惠及人民群众。

　　基层改革典型案例选辑

　　《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨叶石界

(责任编辑：知识)